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高明城正因前途可能毁于这场洪灾而手足无措，突然有人进献平患之策，看过之后当即同意。

沈溪所提的平水患之策中，第一条就是先成立抗灾委员会。

以汀州知府以及长汀知县为主导，由商会、城中士绅、坊甲及民间团体代表为骨干，以商会和官府的人力，加上从商会和士绅手中所纳钱财物资的物力，对城中百姓进行疏导和归置。城中大小事项皆要由抗灾委员会来负责。

最开始，高明城还能亲力亲为，他感觉到个人前途的压力，亲自到城中各处视察。但随着城中水位下降，更多浮尸出现，城里已有小规模瘟疫爆发，高明城怕自己年老体弱染上疫病，索性躲在府衙闭门不出，加上同知、通判和推官也不理事，于是一咬牙将府衙的官差调拨长汀知县统领。

知县何应生胆小怕事，他在府城当百里候，一直被知府压着一头，这时候知府想把责任推给他，他更干脆，直接把人调拨给发起成立抗灾委员会的惠娘。

到了后来，那些平日里耀武扬威的官差，只能跟在惠娘和一众士绅身后跑腿，这些平日为百姓所厌恶的皂隶，第一次为百姓所倚重。当然为了饭碗，这些差役也不得不卖力。

终于在大水漫城十多天之后，城里洪水逐渐退却。

百姓从各处归家，开始重建家园，但满目疮痍却让他们无所适从。繁华的汀州府，在大水退去之后，城南、城东的城墙垮塌近半，城内到处是残垣断壁，很多房子年久失修，在这次洪水中浸泡垮塌。

失去亲人的家庭，也忙着筹办丧事，城里处处都是哀鸿遍野的凄惨景象。

城内尚且如此，城外更是不堪。

到这个时候，高明城和何应生终于走了出来，用布蒙着口鼻，到城里城外“体察”灾情，慰问百姓。

大水之后井水悉数被污染，不能饮用，城中百姓要喝水都只能去城北的卧龙山和城西的西山挑山泉水，就算惠娘是商会会长。也没有特权，每天秀儿和宁儿老早就得去排队，到下午时才能盛满两桶水回来，这基本是三家人一天所需。

至于那些冒险喝井水的人。没过多久就陆续生病，谢韵儿作为商会特聘的大夫，忙个不停。

洪水退去后，药铺开始整理药材。

好在之前连降暴雨已有所防备，陆氏药铺的药材提前转移。保管还算妥帖，没有蒙受什么损失。

惠娘在灾害后，第一件事就是要求城中药铺不得对任何药材进行加价，而商会中其他商家经营的货物，也不得加价超过两成，否则将会把商家驱逐出商会，并交由官府法办。

商会的这条措施，起到了很好的效果，对于灾后百姓平稳过渡起到了至关重要的作用。

在这十多天时间里，惠娘所发挥的作用。比起知府高明城重要多了。

但凡在灾害来临时绝望的百姓，见到的不是高高在上的官员，而是惠娘亲自带领救援的舟楫。

以前府城百姓对于商会都带着一些抵触情绪，到此时，他们才真切感受到汀州商会带来的巨大好处。

大灾之后，百姓开始重建家园，但依然秩序井然。

水路和陆路运输恢复后，惠娘第一件事就是马上从江西和湖广征调粮食物资，发挥商会货物直接采购的优势，不跟那些趁机投机倒把的游商做买卖。货物都以平价在城内销售，甚至连运费和人工成本都是由商会承担。

那些游商本来想趁着水患大赚一笔，一看商会来这套，马上怂了。

你们牛。不跟你们玩，我运去别的地方赚钱，反正此番福建地区普降暴雨，遭灾的地方又不止你汀州府一处，你商会管得了汀州府，可管不了别的地方。

这一年隆夏之后连场大雨。使得黄河、淮河、长江、钱江、闽江、汀江和西江等河流沿岸基本都处在抗洪的基调中